今天我们很高兴相聚在美丽的湖州，召开“蚕桑业发展与新农村建设论坛”。我认为这个论坛的主题选的好，紧贴党中央的战略部署和当前实际，地点选的也好，浙江湖州不但是蚕桑业发展较好的地区，同时在社会主义新农村建设方面也有不少好的经验，在这里举办论坛，我相信大家可以得到很多启示。
农业、农村、农民问题，已成为关系我国改革开放和现代化建设全局的重要问题，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重点和难点所在。“三农”问题关乎到中国经济发展、社会稳定和小康大业的实现。党的十六大指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”城乡统筹就是要解决城市和农村发展二元化的问题。二元结构是历史形成的，是当时经济发展的需要，统筹城乡发展也是新的经济发展情况和历史的需要。
建设新农村是党中央提出的宏伟事业。小康大业，人才为本。解决“三农”问题，统筹城乡经济社会发展，涉及方方面面，措施办法也很多，但根本出路还是在于人才。大力开发农村人才资源，提高广大农民素质，依靠人才发展农业、繁荣农村、提高农民收入，走人才强农、兴农、富农之路，这是解决“三农”问题的根本之策。
首先，从解决人多地少的农业基本矛盾来分析。我国人均耕地只有1.2亩，是世界人均水平的1/3。并且每年因经济发展要征用约200万-300万亩土地，使我国耕地呈逐年减少之势。1957--1996年间，全国耕地减少2亿4545万亩（16.36万平方公里）。据预测，今后我国每年还将减少300--400万亩，到2010年人均耕地将不到1亩。与此同时，我国人口在今后相当一段时间内还将不断增长。人多地少、土地资源不断减少与粮食需求不断提高的矛盾，可以说是我国农业发展的基本矛盾。要解决这一矛盾，关键在于通过提高农业科技水平来提高粮食产量，使我国农业发展和粮食增产由传统的土地依赖型转变为科技依赖型。而要实现这一转变，根本在于培育、建设一支高水平的农业科技人才队伍和高素质的农业生产人才队伍。
其次，从增强我国农业竞争力来分析。加入世贸组织，我国农业首当其冲，面临着严峻的国际竞争的挑战。与发达国家相比，我国农业生产力水平还相当低，技术进步对我国农业增长的贡献率不及发达国家的一半，农产品的科技含量低，优质农产品少；农业生产经营规模狭小，农业集约化水平低，农业生产成本高、效益差，农产品在国际市场上缺乏竞争力。农业产品的竞争实质上是农业科技和农业人才的竞争。要增强我国农业国际竞争力，必须大力提高农业科技水平，调整农业生产结构，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，走精细化、集约化、产业化的道路，向农业发展的广度和深度进军，不断开拓农业增效增收的空间。为此需要培养一大批高素质的农业科研人才，农业科技推广人才，种植、养殖人才，农业产前、产中、产后服务人才，农业产业化经营管理人才等各类现代农业人才，使农业发展真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，走科技兴农、人才兴农之路。
再次，从农村非农经济的发展来分析。20世纪80年代，我国乡镇企业异军突起，迅速发展，对繁荣农村经济，增加农民收入发挥了重要作用。但是进入90年代以后，外资大量进入，市场竞争激烈，技术、管理水平较低的乡镇企业难以与实力雄厚的外企竞争，不少企业停工、停产，乡镇企业发展速度持续下降。技术、管理水平低，归根到底是由于乡镇企业人员素质低。1997年，乡镇企业有5326.5万名职工，其中高中学历的有1265.9万人，占23.8％；中专学历的有181.3万 占3.4％；具有大专以上文化程度的84.3万人，仅占1.6％；专业技术人员313.7万人，占5.9％，有中级技术职称的103.8万人，仅占1.94％。乡镇企业要走出发展困境，必须大力提高企业经营管理人员、技术开发人员和生产工人的素质，依靠人才提高企业的技术和管理水平，提高产品质量和市场竞争力，实现人才强企。
当前，我们国家正在大力推动农村城镇化和农村剩余劳动力的转移，此项的进展，关键还在于提高农村劳动力素质。我国是一个农业大国，农村人口占全国人口的多数，城镇化水平很低，农业劳动力过剩。截至2001年底，12亿多人口中，农民人口9.35亿，占73％；全国城镇化比重只有37％左右，比世界平均水平低10个百分点，比发达国家低40个百分点。加快农村城镇化进程，促使大量的农村富余劳动力向城镇转移，是我国现代化必须完成的一项艰巨任务：而目前农村劳动力素质较低成为制约他们向非农产业转移的主要障碍。要完成农村富余劳动力的转移，必须提高他们的素质，使他们能够适应城镇的工作、生活环境，成为城镇化建设需要的各种新型人才。
多项调查表明，农民收入水平的高低与其文化素质状况呈正相关关系。据资料，湖北省某个县农民户主文化程度与其家庭人均纯收入相互关系数为0.7827,户主文化程度为高中的，其人均纯收入为2343元，初中、小学及文盲的，其人均纯收入分别为2110元、2035元和1890元。农民文化素质状况不仅影响其农业生产效益，也直接影响其外出就业能力及工资收入水平。农村劳动力素质偏低、就业竞争能力弱，大多数只能从事普通工种，简单体力劳动居多，工资待遇就不会高。因此，要提高农民的收入，实现广大农民的小康愿望，首先要提高农民的文化素质，使他们成为具有一定知识技能的劳动者。
加强农村人才资源开发，大力提高农民素质，是解决“三农”问题的需要，也是实施人才强国战略的需要。农村人口占我国人口的多数，要把我国由人力资源大国变成人才资源强国，把人口包袱转变成人才财富，一个艰巨的任务就是提高农民素质。可以这么说，没有广大农村的人才资源开发，就没有人才强国战略目标的全面实现。
社会主义新农村的建设内容丰富，包罗万象，涵盖了很多方面。我在大学是学农的，毕业后长期在农业战线工作，前几年又在人事部工作过，深深感觉到人才工作和新农村建设密不可分。首先，我们看看农村人才队伍的现状，农业是我国人才资源最短缺的产业。据有关统计数字显示，全国现有各类专业技术人员共3060.5万人，其中农林专业技术人员仅80.4万人，占2.6％。全国每万亩土地仅有0.8个农业专业技术人员，每万亩森林仅有0.53个林业专业技术人员。我国农业科技人员在人口中的比例为万分之一，而发达国家是万分之三十到四十。农村各类专业技术人才仅占农业劳动力的0.71％，而其他行业专业技术人员占本行业劳动力的比例为 17.26％,比农业部门多出23倍。如果与发达国家相比，差距更大。发达国家农村技术推广人员与农村人口比为1：100,而我国为1：1200。
农民是我国文化素质低的阶层。目前在我国农村劳动力中，接受过短期培训的只占20％，接受过初级职业技术教育培训或教育的只占3.4％，接受过中等技术教育的仅占0.13％,而没有接受过技术培训的竟高达76.4％。 2000年，我国农村劳动力中文盲半文盲占8.09％；小学文化程度占32.22％；初中占48.07％；高中和中专占9.38％；大专以上仅占0.40％。
农村人才的缺乏使农村经济发展依赖于农民中的乡土人才。乡土人才是对没有经过专门系统的知识技能教育，但却有一技之长，在农村经济社会发展中作出一定贡献的农民人才的形象称呼。乡土人才这一特殊的人才概念既反映了我国农村正规的专门人才的极端缺乏，也是我国城乡分割的二元社会经济结构在人才领域的集中体现。
农村人才缺乏的根本原因在于农村人才教育的落后和人才吸引力差。我国约80％的人口在农村，但却只有10％的学校在农村。全国约半数的行政村都没有建立农民文化技术学校。农村人才培养模式、教育内容和教学方法也难以适应农村经济社会发展的需要。
在社会主义新农村建设的征程中，人才是动力，没有人才什么都推动不了。农村急需那些德才兼备、热爱农村、勇于奉献的人才。因为有了人才房子才能建得好，乡村才能规划好；有了经过培训的农民，农业机械才能使用好。这样就能实现真正意义上的“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”。
第一，要树立更广泛更宏观的人才观
我们知道研究高精尖科学的人当然是人才，是推动我国发展的重要力量，同时也要认识到能为新农村建设服务的都是人才。要把这些有知识、有能力的人纳入人才队伍，将人才工作的视野引入到建设新农村的任务之中。培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。近年来，人事部和有关部门联合进行了两次“优秀农村人才”表彰活动，表彰了一大批土生土长、自学成才的农村优秀人才，打破了学历、职称等限制，使得农民人才融入了全国人才队伍，发展了人才的概念。组织人事部门进一步加大了发现农村人才、培养农村人才、使用农村人才的力度。人才类型也不仅限于农学、栽培、水产、畜牧等专业，还需要在管理、规划、医疗、教育卫生等方面的专业人才。比如“大学生当村官”就是把知识与管理带到农村去的典型例子。
第二，要加强对农民和农村人才的培训
建设新农村，资金也许并不是最难的，最难的可能是培养和引进人才。我曾参加过在山东寿光举办的乡土人才的培训班，很有效益。建设社会主义新农村是一项长期的工作，而不是简单的建新村、盖新房、修新路，更重要的是把“现在”的农民培养成“现代”农民。把他们中的一部分劳动力转移到城镇去，对农民工进行技能培训是一项新的重要工作，也是中央的战略考虑。要把对农民工的技能培训作为农村人才开发工作的重要内容，各有关部门要紧密配合、合作，把这项具有战略意义的工作做好。让他们要进得去、留得住，还要富起来。留在农村的这一部分人的任务更重，不仅要掌握机械操作的现代技能，还要掌握现代的农村管理、经营。要达到这两个目标，就要对广大的农民进行长期的培训工作，从乡镇延伸到农村，为建设新农村提供人才服务的体系。对农民的培训也要注意，培训内容的要更丰富、更实用，要把城市建设、机械化操作等现代工业操作技术传授培训给农民。
要重视农村的基础教育，从小学抓起，普及义务教育十分重要，这是一代人的工作。对农民进行技术能力培训，是当前要抓紧开展的事，改变农民落后的观念，让他们在新形式下有新的理念，尽快地掌握知识和技能。我们除了准备好教材还要组织宣传，组织博士、专家、院校学生到边远农村去定点支持。这是一个长期而艰苦的工作。农村也需要掌握高新技术的人，通过以点带面的方法，有效而迅速地把先进的科学技术带到农村中去。要多培养掌握现代科学技术的农业劳动者、操作者和管理者。
要加强乡土人才培训。针对各类乡土人才特点开展多种形式的培训, 帮助乡土人才提高素质。对乡土人才特别要加强相关专业知识技能的培训，使乡土人才系统掌握相关知识，不断提高技能，促使乡土人才向专门人才转化。只有这样才能逐步缩小农村人才与整个人才队伍的差距，实现农村人才与全国人才队伍的融合。
要加强对农村劳动力转移培训。更多的农民从农村向城镇转移，已经成为历史的必然。移出地政府要增加资金投入，根据农村劳动力转移的需要，有计划、有重点、分步骤地开展农村劳动力转岗培训，使他们掌握转移就业的知识和操作技能。移入地政府和用人单位也要加强对农民工的职业培训。
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第三、营造支持农业和服务农村的良好氛围
要加强对农村人才工作的宣传，全社会对农村人才工作的关注更多一些，让人们感到农村的事业需要人才，农村广阔的天地大有可为，要紧紧抓住社会主义新农村建设带来的崭新的发展机遇。我们的国家是个农业大国，稍有一点“农民”情结的同志，都会由衷地产生一种使命感和责任感。没有9亿农民的小康，就没有中国社会的小康，我们都应该为建设社会主义新农村出把力、做些事，把党中央对农民的关怀落到实处。
近日，人事部联合中组部、教育部等八部委发出通知，从今年起，连续5年招募2万名高校毕业生到基层支农、支教、支医和扶贫（即“三支一扶”计划），在社会上引起了热烈反响。通过这一计划，城市的学生可以把新的观念、新的文化、新的思想带到农村，利用现代化的技术发展农业生产，为建设社会主义新农村起到积极作用，同时也让全社会的人来关注新农村建设，建立起一座沟通城乡的桥梁，吸引多区域和领域的资源支持新农村建设。
最后，预祝本次论坛取得圆满成功！谢谢大家！ |
