党的十六届五中全会提出，要以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标要求，建设社会主义新农村。2000年来，广西横县云表镇以“五个坚持”为抓手，通过发挥龙头企业——横县桂华茧丝绸有限责任公司的带动作用，完善利益联结机制，加快蚕桑基地建设，推进科技创新，带动了茧丝绸产业的发展，使云表镇一跃成为全国最大的桑蚕鲜茧生产乡镇，造就了茧丝绸产业发展的“云表现象”，这为农业增效、农民增收、农村发展，以及加快农业产业化、实施“东桑西移”战略和推进社会主义新农村建设探索出了一条富有特色的道路。
1 云表镇茧丝绸产业发展的“三赢”和“三丰收”格局
云表镇地处广西南宁市横县东部，总人口7.22万人，面积耕地9.4万亩。该镇种桑养蚕历史较长，2000年广西桂华公司落户以后，茧丝绸产业得到了迅猛发展，出现了蚕农、企业和地方财政“三赢”的可喜局面，取得了经济效益、社会效益和生态效益“三丰收”。茧丝绸产业的发展推动了云表镇农业产业结构的优化调整，使农村劳动力得到充分利用。农民冬种蘑茹、春夏秋养蚕和种植茉莉花，实现了天天有活干、月月有收入，循环生态农业得到长足发展。2005年，全镇桑园面积达到3.7万亩，养蚕户达到1.3万户，全年养蚕17.561万张，鲜茧产量6750吨，产值达1.2392亿元，蚕农户均增加收入1716元，种桑养蚕成为云表镇农民的第一收入来源；横县桂华茧丝绸有限责任公司当年销售收入达到1.2亿元，已成为广西销售收入最大的茧丝加工企业，并被评为自治区、南宁市两级农业产业化龙头企业；该公司累计上交税金超过1000万元，为地方财政增收，推动了县域经济发展；公司安排了700多个农民工到缫丝厂就业，实现农村劳动力就地转移，促进了社会和谐稳定。桑园面积的不断扩大、“桑－菇－花”的种植模式有力地促进了循环农业的不断发展，极大地改善了当地的生态环境，云表的天更蓝了，水更绿了，空气更清新了，人与自然的关系更加和谐了。
2 催生“云表现象”的“五个坚持”
“云表现象”的形成不是偶然的，它是科学发展观在地方经济发展中的具体实践，是社会主义市场经济的必然产物，是地方政府、龙头企业和农民共同努力的结果，是推进农业产业化经营、实施“东桑西移” 工程的成功范例。总结起来，主要是做到了“五个坚持”：
2.1 坚持做大“龙头”，发挥带动作用
龙头企业的带动作用是“云表现象”形成的核心动力。横县云表镇原有一家镇办缫丝厂，规模小，效益差，长期处于亏损状态。2000年，云表镇政府与桂华公司达成合作共识，由桂华公司出资收购了这家缫丝厂。桂华公司落户云表镇以后，狠抓了硬件建设和软件建设。公司投入大量资金对厂房进行了改造和扩建，更新了缫丝设备，并完善了蚕茧收购网点的布局；公司始终坚持人才优先发展战略，从南宁、钦州等地高薪聘请了三名高级管理人员担任生产厂长、副厂长，派出技术骨干到浙江、江苏等发达地区进行培训，充分利用“外脑”，对为公司作出贡献的专家和技术人员给予重奖。硬件设施和软件条件的改善，进一步增强了企业的实力和发展后劲，从而提高了公司的龙头带动作用。
2.2 坚持建好基地，夯实发展基础
建设原料生产基地是“云表现象”形成的基础。龙头企业桂华公司充分认识到基地建设的重要性，把它作为工作的重中之重抓紧抓好。重点是发展订单农业，确保农民增收。桂华公司根据茧丝绸市场近年来的价格波动规律以及考虑到工厂生产成本的承受能力，以优惠的条款与农民签订鲜茧收购合同，保价收购蚕农的鲜茧。到2005年底，已签订订单的农户达16000户，其中2005年增加签订订单404农户。2006年，横县被国家商务部列为全国首批50个国家支持的蚕桑生产基地县之一，桂华公司作为项目实施的牵头单位，在云表镇的镇兴村等部分村庄以补贴蚕农的方式推广应用方格簇，同时，公司还在蚕房改造、新植桑园、小蚕共育室建设等方面给与蚕农扶持，此举极大地推动了蚕农建设优质蚕茧基地、发展蚕桑专业示范村的热情，夯实了产业发展的基础。
2.3 坚持技术创新，提高市场竞争力
加强技术创新是“云表现象”形成的关键。几年来，桂华公司以技术改造、农业科技推广为落脚点，坚持抓好技术创新，提高了企业核心竞争力。一是抓好技术改造。针对常规烘茧设备落后、效率低、对茧质破坏严重等的情况，从四川引进热风式循环烘茧机，并结合本地茧质实际，开展了“广西蚕茧烘烤工艺研究”，从而扩大鲜茧的收烘能力，降低了加工成本，提高了质量；2003年，公司研发成功双宫丝生产技术，填补了广西空白，完善了产品结构，形成了公司的核心竞争力；2004年，在区内率先引进了国内最先进301型“新时代”自动缫丝机8组，有效地降低了消耗，提高了产品质量，生产的白厂丝质量均达4A级。二是大力推广方格簇。通过补贴形式大力推广应用方格簇，提高蚕茧质量，增加企业效益和农民收入。桂华公司与横县桑蚕蘑菇行业协会配合，推广应用方格簇营茧技术，并以每公斤多出1元的价格收购方格簇优质蚕茧，既保障企业优质蚕茧的长期稳定供应，又使广大蚕农得到了利益。三是开展科技兴农工作。依托公司信息面广的优势，积极向基地农户宣传和推广外地先进的种桑养蚕技术特别是小蚕共育技术，并专门从江苏、浙江等地请来有关的技术人员，与当地政府、科技部门一起，举办种桑养蚕的新技术培训班，提高了蚕农技术水平。目前，云表镇小蚕共育率已达95%。
2.4 坚持制度创新，构建利益共同体
建立和完善与农户的利益联结机制，提升农业产业化经营水平，是“云表现象”形成的制度保障。桂华公司以牵头建立农民专业合作经济组织为抓手，着力建立“工厂（公司）+茧站+基地+协会+农户”的利益联结机制，形成风险共担、利益共享的保障制度。2005年8月，公司牵头与横县石塘镇的种桑养蚕能人一起，在石塘镇三联村发起成立了“横县石塘镇三联蚕茧协会”，公司与协会签订了以12元/公斤的最低保护价格收购鲜茧的合同。协会组织会员发展生产，为公司提供优质蚕茧。有效地把公司、基地与分散农户有机地联结起来。公司指导协会，协会组织会员严格按照《种桑养蚕技术规范》要求进行标准化生产，确保新品种、新技术能够及时得到推广应用，转变成企业的生产力，增强企业发展后劲。
2.5 坚持政府引导，营造良好环境
地方政府的正确引导是“云表现象”形成的重要条件。几年来，横县和云表镇党委、政府把蚕桑业作为发展地方经济的支柱产业，大力支持、积极引导、加快发展。一是成立了县、乡两级蚕桑生产发展工作领导小组，由县、乡主要领导担任组长，一把手亲自抓，分管领导具体抓，明确工作任务，落实目标责任制。二是加强规划和宣传发动工作，为农民提供信息，充分调动农民种桑养蚕的积极性，掀起种养新热潮。三是规范蚕茧收购市场秩序，为茧丝企业的发展提供了公平的市场竞争条件。四是积极做好技术推广、培训和优质种苗供应等服务工作。五是制定了奖惩措施，加强了督促检查。这些措施为“云表现象”的形成营造了良好的环境。
3 “云表现象”的“四个到位”启示
3.1 市场意识必须到位
茧丝绸产品由于市场因素的作用，其价格具有一定的波动特性，因而给生产带来一定的风险，所以，无论是企业、农民还是地方政府，对此都应该具有足够的认识。从云表的实践来看，茧丝产业在当地具有很强的比较优势，并且与其他农业产业项目具有良好的互补性。因此，要进一步强化各个市场主体的市场经济意识、经营风险意识，以市场为导向，继续做好农业产业结构调整优化工作，巩固茧丝产业的主导地位，适当发展甘蔗、磨菇和茉莉花等其他生产项目，分散经营风险，形成“一业为主，多种经营”、“桑－花－菇”循环的良性生态农业发展格局。
3.2 战略规划必须到位
发展茧丝产业，必须制定长远的战略规划。对此，横县政府、企业已有了比较清醒的认识。横县政府已经计划到2006年把全县桑园面积扩大到13万亩以上，并把任务分解到了各乡镇。龙头企业桂华公司也已计划把云表镇的桑园向周边乡镇扩展，使基地面积达到5万亩。各级政府和部门应该加强对茧丝产业的宏观指导，完善战略发展规划，加大扶持力度，促使更多的“云表现象”、更多的“桂华公司”涌现出来，从而推进“东桑西移”工程的顺利实施。
3.3 利益机制必须到位
只有建立完善的利益联结机制，才能巩固企业与农民之间的产销关系，形成共享利益、共担风险的利益共同体。一要抓好龙头与基地的关系。全面推行龙头企业与农户契约化经营、合同化管理。二要抓好龙头企业之间的关系。坚持谁建基地、谁提供服务、谁收购产品的原则，通过适当划分“势力范围”，防止少了抢、多了撒手不管的问题。三要抓好龙头企业与配套服务单位的关系。按照“分工协作、有偿服务”的原则，由龙头企业向有关单位支付服务费，从而调动方方面面的积极性，保证产业化健康发展。四要抓好龙头企业与行业协会和农民合作经济组织的关系。积极鼓励发展农产品行业协会和农民专业合作经济组织，支持龙头企业领办专业合作组织，探索“公司+合作组织+农户”的发展模式，实现企业增效、农民增收。
3.4 政府服务必须到位
政府的服务主要体现在政策服务、政务服务、信息服务及市场监管服务等营商环境的改善方面。政府服务能否到位，直接影响到茧丝绸产业的组织化、标准化、专业化、规模化和国际化进程。要制定优惠政策，对龙头企业和合作经济组织开展的标准化生产、技术引进和新产品研发、品牌创立，以及针对农民的技术培训和信息扩散等公共服务项目，给予必要的财政补贴扶持。要切实转变工作作风，搞好协调工作，形成共同推进茧丝绸产业发展的合力；要加强水利、道路等农村基础设施的建设，改善蚕桑生产条件；要营造良好社会环境，促进茧丝绸产业的持续、健康发展。
当前蚕桑业的发展已成为横县云表镇社会主义新农村建设的主要推动力量。随着国家“东桑西移”工程的进一步推进，以及《横县茧丝绸产业“十一五”发展规划》和《横县丝绸工业园发展规划》等措施的出台和落实，在上级政府和部门的正确领导及社会各界的大力支持下，在不远的将来，云表镇一定能够实现从中国蚕桑第一大镇向中国蚕桑第一强镇的转变。
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